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存案数连续三年下降

2019-11-08 19:11:27 阅读:2381
报告显示,去年,全市法院办结案件同比增长15.4%,结案率93.1%,在新收案件增长17%的情况下,实现了存案数连续三年下降。繁简分流工作机制改革快审审理周期缩短一倍以上近年来,江门地区法院案件总量呈

江门市中级人民法院诉讼服务大厅,工作人员为群众提供指导。江门市中级人民法院制图

近日,江门市中级人民法院发布了《司法改革总结报告》,为江门市进一步推进司法体制改革提交了精彩的成绩单。报告显示,去年,全市结案数量同比增长15.4%,结案率为93.1%。随着新案件数量增加17%,法院案件数量连续三年下降。

审判效率的稳步提高主要归功于江门司法制度的不断深入改革。近年来,江门市政法委率先推进司法体制整体改革,全面落实市委“十一五”工作措施,努力把江门建设成为全省最安全、最稳定、最公平、最公正、法制环境最好的地区之一。这项工作的结果正在逐渐显现。

从去年11月开始,江门市政法委根据中央和省的安排,结合江门实际,深入贯彻落实了《关于深化司法体制综合配套改革框架的意见》的实施方案,明确了司法改革的任务和职责分工。

江门市两级法院根据各项改革措施,积极推进司法改革,取得显著成效,重点是全面落实司法责任制,建设智能法院,推进复杂简化案件分离,建设知识产权司法保护服务平台。今年1月至5月,全市法院受理各类案件44532起,同比增长13.3%,结案率54.4%,同比增长1.2%。

诉讼服务一体化数字化便捷一站式归档改革

江门市中级人民法院诉讼服务中心投诉举报区内,一个基于网站的信息系统管理终端显示了当前15个投诉举报、数据采集与传输、在线备案等流程的等待人数。据法院相关负责人介绍,目前,人们到法院预约时只需注意公共号码,这样他们就可以“不出门”地在这个方便的设备上轻松预约。

立案诉讼服务平台是人们在法庭事务中经常接触到的智能服务平台之一。目前,江门市法院正在加快综合诉讼服务建设,运用科技手段推进立案、分案、保全、审判调度等司法辅助工作的高效集约化管理。

江门法院利用互联网数字化技术,实现了网下、网上和手机上的立案和诉讼服务一体化。他们独立开发了一个连接归档、审判和执行的系统应用程序,并已在全市实施。同时,公众也可以通过微信公众号随时获得咨询文件、24小时智能法律咨询等诉讼咨询服务。

仅仅使用智能信息技术是不够的。为了进一步提供强大的司法服务保障,江门市积极推进“一站式”诉讼服务中心建设。江门市中级人民法院诉讼服务中心接待区设有五个小房间,为公众提供接待院长来访、接待来信来访、量刑后答疑、会见法官、调解和视频接收等服务。当记者来访时,他发现房间里有值班律师在回答群众的问题。

除了值班律师外,中央人民法院的领导也将轮流接待来访江门市中级人民法院立案庭副庭长叶一真表示,通过信访接待,法院对前端信访业务进行了分类和划分,从而减轻了后续案件处理的压力,提供了更合适、更专业的服务。

江门市中级人民法院在审判楼一楼诉讼服务中心大厅设置了多个窗口,用于立案、提交材料和送达法律文书。目前江门市中级人民法院已全面整合诉讼服务职能,将30多件审判事项分配到诉讼服务中心的18个窗口进行结算,实现群众“一厅一厅,一清二楚”。

“我们的目标是让信息和数据跑得更多,让大众跑得更少。”叶一真说:“同时,确保不存在材料短缺,不存在短缺,不存在短缺。”在窗口完成备案和付款程序后,当事人的案件进入法庭审理阶段。从信访等候区到审判楼的立案区,当事人无需离开法庭即可完成所有程序。智能法院诉讼服务一体化建设不仅使群众获得24小时智能法律咨询服务,而且极大地便利了离线立案程序。"

改革简单与复杂分离的工作机制,将快速审判时间缩短一倍以上

近年来,江门地区法院案件总数逐年增加。江门法院的公开数据显示,2016年,江门法院受理了近3万起各类民商事案件。到2018年,这一数字将迅速增加到42,000人。一方面,病例数量迅速增加;另一方面,法官人数不再显著增加。如何解决“多案少”的问题已经成为江门司法改革的焦点。

“多样化的复杂性和简单性”应运而生。“复杂简单案件多样化”是指法院科学配置和有效利用审判资源,区分案件的难易程度,完善将案件随机分为主要案件和指定分案为辅助案件的制度,实现简单案件的快速审理和复杂案件的精细审理。

“根据案件类型、难度和审判程序的标准,我们建立了一个多级分流漏斗。”江门市中级人民法院立案庭庭长熊常波表示。

目前,法院先后发布了《关于全面实施推进中医简化分离工作的通知》等专项文件,出台了一系列上下衔接、二级筛选分离等措施,重构民事审判执行工作流程,形成了一个制度化、规范化、信息化、精细化的中医简化分离机制。

熊常波与记者分享了一个案例,反映了简单案件审理拆分复杂和简单案件后的处理速度。公民黄喜光和七名工人到开平法院要求解决劳动报酬纠纷,案件被转移到法院新设立的快速审理部门。同一天下午,快速判决庭的黄必丰法官迅速组织双方会面谈判。经过调解,双方达成协议,调解文件于当天送达双方。黄喜光感慨道:“没想到这个案子会在同一天结案!”

有些看似复杂的案件,经过整理后,法院可以认定为事实清楚、法律关系简单、争议不大的案件。将这些简单的案件纳入快速审判程序后,可以大大降低当事人的时间成本,提高司法效率。新会法院快速审判负责人柯明培说:“进入快速审判的案件可以在同一天尽快结案。”。

《司法改革总结报告》显示,2018年,全市法院42%的民商事案件通过快速审判程序结案。江门法院的平均快速审判时间为32.3天,而基层法院的平均快速审判时间仅为30.9天,这使审判时间增加了一倍多。

“我们将根据需求确定供应,根据快速通道案例的需求分配快速通道团队。”江门市中级人民法院院长、党委书记陈明辉认为,拆分复杂简单案件的关键在于专业审判团队的支持。

目前,江门市中级人民法院有五个专职快速审判单位。为了适应大量快速审判案件和大量审判辅助事务的特点,法院按照“1 1 2”模式为每个快速审判单位指派了团队辅助人员,并为一名法官指派了一名法官助理和两名书记员。与其他审判小组相比,快速审判股增加了一名办事员,这可以在更大程度上减少法官的辅助工作,提高审判效率。

“三位一体”司法新权力运行机制的改革

除了民商事案件数量逐年增加外,市法院审理的各类知识产权案件数量也在快速上升。根据法院发布的材料,从2016年到2018年,该市法院审理了4365起各类知识产权案件。2018年,仅蓬江法院就受理了605起新的知识产权民事案件。

“随着江门科技产业和创新经济的发展,对知识产权保护的需求越来越强烈。必须通过司法改革加强对知识产权的保护。”江门市政法委专职副书记李蔡畅指出,江门市正在探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,并在不断加强知识产权保护。

江门市去年推出的知识产权保护试点实施计划提出,建设知识产权司法保护服务平台将是推动先进装备制造业完善知识产权保护机制、努力营造良好知识产权保护环境的主要任务之一。

目前,蓬江法院、新会法院和江海法院是江门市知识产权案件的三个基层法院,形成了知识产权案件相对集中的管辖模式。蓬江区和鹤山市的知识产权案件由蓬江法院管辖。新会、台山、开平、恩平的知识产权案件由新会法院管辖。江海法院管辖江海区和江门高新区的知识产权案件。

“由于司法管辖的地理范围很广,经常造成被告出庭率低和调解困难,不利于解决冲突。”新会法院第四审判庭法官丰丸经常说:“为此,我们在台湾凯恩三地设立了知识产权旅游站,并在恩平市江门设立了第一个知识产权旅游站,反响很大。”

知识产权司法保护服务平台是江门市知识产权保护模式建设的基石。目前,江门正积极推进广州知识产权法院江门高新区巡回法院建设,力争在高新区建立“诉讼服务巡回法院”模式,为附近企业提供便捷的诉讼服务,降低企业维权成本。

另一方面,鉴于涉及法律适用的疑难案件,法院充分发挥司法委员会和专业法官会议的作用,将具有丰富工作经验和较强专业能力的法官聚集在一起,组成审判“智囊团”,专门负责讨论复杂案件。自2017年起,江门法院全面实施知识产权案件“三合一”审判模式。

江门市中级人民法院院长张海江表示,过去审理刑事案件或行政案件的法官在面对知识产权案件时会头疼。由于知识产权涉及广泛的领域,技术性和专业性很强,这类案件由三个不同的部门审理,即民事、刑事和行政部门,它们往往容易出现法律适用有限和审判效率不平等等问题。

随着“三位一体”改革的实施,江门法院扭转了这一局面。2013年,江门市中级人民法院开始试行“三合一”改革。它将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件统一到一个专业审判法庭审理。同时,它成立了一个专门的民事、刑事和民事综合法院,审理涉及知识产权以及民事和民事交叉学科的案件。

去年9月,江门法院与广州市志昌法院、深圳市中级人民法院一道,被省委指定为知识产权司法保护试点单位,是省委率先在全国创建共建共治、共享社会治理模式的试点项目之一。上述案例也被评为“2017-2018年国家知识产权保护十大案例”。

南方日报记者李文选

见习记者李爱英

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